ก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศเป็นสาเหตุสำคัญของปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสภาพเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศกำลังพัฒนา นานาประเทศได้ตระหนักถึงความสำคัญของผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเรียกร้องให้ทุกประเทศมีส่วนร่วมในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อควบคุมอุณหภูมิโลกไม่ให้เพิ่มสูงขึ้นเกินกว่า 2 o เซลเซียส ซึ่งการจะบรรลุเป้าหมายนี้ได้ จะต้องมีการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกทั้งในประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา ดังนั้น Market mechanism หรือกลไกตลาดจะเป็นกลไกที่สำคัญในการสนับสนุนการลดก๊าซเรือนกระจก
ธนาคารโลกจึงได้มีการพัฒนาโครงการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด (Partnership for Market Readiness: PMR) เพื่อสนับสนุนการลดก๊าซเรือนกระจก โดยมีวัตถุประสงค์หลัก ดังนี้
PMR เป็นโครงการที่ให้การสนับสนุนทางการเงินและทางเทคนิคเพื่อเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ประเทศผู้เข้าร่วมโครงการในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาดและการดำเนินการใช้เครื่องมือทางการตลาด เช่น ระบบการซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก และกลไกคาร์บอนเครดิตใหม่ๆ โดยประเทศผู้เข้าร่วมโครงการสามารถกำหนดและเสนอกิจกรรมที่ต้องการดำเนินการภายใต้โครงการนี้ได้ซึ่งอาจแตกต่างกันตามแต่บริบทของแต่ละประเทศ บางประเทศอาจเสนอการเตรียมความพร้อม เช่น ระบบการติดตาม การรายงานและการทวนสอบ (Monitoring, Reporting and Verification: MRV) การเก็บข้อมูล การกำหนดกรณีฐาน และการจัดตั้งหน่วยงานด้านกฎฏหมาย ในขณะที่บางประเทศอาจดำเนินโครงการนำร่องในการใช้กลไกตลาดใหม่ทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ การเสริมสร้างศักยภาพในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาดนี้จะช่วยสนับสนุนนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภายในประเทศ ยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศเพื่อมุ่งไปสู่สังคมคาร์บอนต่ำ และกิจกรรมการลดก๊าซเรือนกระจก
ประเทศสมาชิก
PMR ประกอบด้วยประเทศในกลุ่มต่างๆ 3 กลุ่ม ดังนี้
- ให้เงินสนับสนุนในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด
- ทำโครงการนำร่องและทดสอบเครื่องมือทางการตลาดใหม่ เช่น การซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Domestic Emission Trading Scheme: ETS) และการใช้กลไกคาร์บอนเครดิตใหม่ๆ (New Crediting Mechanism)
- เป็นเวทีในการอภิปรายด้านเทคนิคสำหรับเครื่องมือทางการตลาดใหม่ๆ
- การแลกเปลี่ยนประสบการณ์
ประเทศที่ให้การสนับสนุนทางการเงิน (13 ประเทศ) |
Australia European Commission Denmark Finland Germany Japan The Netherlands |
Norway Sweden Switzerland United Kingdom United States Spain |
ประเทศที่เข้าร่วมโครงการ (17 ประเทศ) (Implementing Country participants) |
Brazil Chile Colombia Costa Rica Mexico China India Indonesia Tunisia |
Thailand Vietnam Jordan Morocco South Africa Turkey Ukraine Peru |
ประเทศ/รัฐที่เข้าร่วมด้านวิชาการ (Technical Partners) |
ประเทศ Kazakhstan รัฐ California รัฐ Quebec |
|

ขั้นตอนการดำเนินโครงการ
- แสดงเจตจำนงเข้าร่วมโครงการประเทศผู้สนใจเข้าร่วมโครงการส่งเอกสารแสดงเจตจำนงเข้าร่วมต่อเลขานุการ PMR จากนั้นนำเสนอกรอบการดำเนินการต่อที่ประชุม Partnership Assembly (PA) เพื่อพิจารณาอนุมัติเงินสนับสนุนสำหรับช่วงเตรียมการ
- ระยะเตรียมการ PA จะอนุมัติเงินให้แก่ประเทศผู้เข้าร่วมโครงการจำนวน 350,000 เหรียญสหรัฐ เพื่อมาดำเนินการจัดเตรียมเอกสารข้อเสนอโครงการ (Market Readiness Proposal: MRP) ซึ่งประกอบด้วยรายละเอียดแผนการดำเนินงานการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด และข้อเสนอทางการเงินเพื่อใช้ในขั้นตอนการดำเนินการต่อไป
- ระยะดำเนินการ ประเทศผู้เข้าร่วมโครงการต้องดำเนินการตามเอกสารข้อเสนอโครงการ (MRP) ซึ่งรวมถึงการใช้เครื่องมือทางการตลาดตามข้อเสนอ

การจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการ PMR (Market Readiness Proposal)
ฝ่ายเลขานุการ PMR ได้มีการจัดทำเครื่องมือหรือแนวทางในการจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการ (PMR Market Readiness Proposal Tool) ซึ่งจะช่วยประเทศผู้เข้าร่วมโครงการในการประเมินศักgยภาพและความพร้อมด้านกลไกตลาดที่มีอยู่และช่วยบ่งชี้ถึงสิ่งที่ยังขาดไป เครื่องมือนี้ประกอบด้วย 6 ส่วนหลัก (Building Blocks) ดังนี้
Block 1: ภาพรวมของยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำและแผนการลดก๊าซเรือนกระจกของ ประเทศ
Block 2: ภาพรวมด้านนโยบายและการเตรียมความพร้อมสำหรับการตัดสินใจเชิงนโยบายสำหรับการใช้เครื่องมือทางการตลาด
Block 3: การบ่งชี้ถึงองค์ประกอบหลัก เช่น ระบบ MRV การจัดเก็บข้อมูล ระบบทะเบียนและระบบการติดตาม กรอบด้านกฎหมาย เป็นต้น รวมถึงการประเมินความพร้อมด้านกลไกตลาด
Block 4: การบ่งชี้องค์ประกอบหลักของเครื่องมือทางการตลาดที่เสนอสำหรับกลุ่มเป้าหมายทั้ง 2 กลไก (i) Scaled-up GHG crediting instrument (ii) Domestic ETS
Block 5: โครงสร้างการจัดการและการหารือภายในประเทศ
Block 6: สรุปแผนการดำเนินงานและงบประมาณสำหรับกิจกรรมภายใต้ PMR