banner_list

กิจกรรม/กลไกที่จะมีการดำเนินการของประเทศต่างๆตามเอกสารข้อเสนอโครงการ

 

กิจกรรม/กลไกที่จะมีการดำเนินการของประเทศต่างๆตามเอกสารข้อเสนอโครงการ

ข้อมูลโครงการ PMR

ความเป็นมาของโครงการ

ก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศเป็นสาเหตุสำคัญของปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสภาพเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศกำลังพัฒนา นานาประเทศได้ตระหนักถึงความสำคัญของผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเรียกร้องให้ทุกประเทศมีส่วนร่วมในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อควบคุมอุณหภูมิโลกไม่ให้เพิ่มสูงขึ้นเกินกว่า 2 o เซลเซียส ซึ่งการจะบรรลุเป้าหมายนี้ได้ จะต้องมีการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกทั้งในประเทศพัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา ดังนั้น Market mechanism หรือกลไกตลาดจะเป็นกลไกที่สำคัญในการสนับสนุนการลดก๊าซเรือนกระจก
ธนาคารโลกจึงได้มีการพัฒนาโครงการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด (Partnership for Market Readiness: PMR) เพื่อสนับสนุนการลดก๊าซเรือนกระจก โดยมีวัตถุประสงค์หลัก ดังนี้
  • ให้เงินสนับสนุนในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด
  • ทำโครงการนำร่องและทดสอบเครื่องมือทางการตลาดใหม่ เช่น การซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Domestic Emission Trading Scheme: ETS) และการใช้กลไกคาร์บอนเครดิตใหม่ๆ (New Crediting Mechanism)
  • เป็นเวทีในการอภิปรายด้านเทคนิคสำหรับเครื่องมือทางการตลาดใหม่ๆ
  • การแลกเปลี่ยนประสบการณ์
PMR เป็นโครงการที่ให้การสนับสนุนทางการเงินและทางเทคนิคเพื่อเสริมสร้างศักยภาพให้แก่ประเทศผู้เข้าร่วมโครงการในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาดและการดำเนินการใช้เครื่องมือทางการตลาด เช่น ระบบการซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก และกลไกคาร์บอนเครดิตใหม่ๆ โดยประเทศผู้เข้าร่วมโครงการสามารถกำหนดและเสนอกิจกรรมที่ต้องการดำเนินการภายใต้โครงการนี้ได้ซึ่งอาจแตกต่างกันตามแต่บริบทของแต่ละประเทศ บางประเทศอาจเสนอการเตรียมความพร้อม เช่น ระบบการติดตาม การรายงานและการทวนสอบ (Monitoring, Reporting and Verification: MRV) การเก็บข้อมูล การกำหนดกรณีฐาน และการจัดตั้งหน่วยงานด้านกฎฏหมาย ในขณะที่บางประเทศอาจดำเนินโครงการนำร่องในการใช้กลไกตลาดใหม่ทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ การเสริมสร้างศักยภาพในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาดนี้จะช่วยสนับสนุนนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภายในประเทศ ยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศเพื่อมุ่งไปสู่สังคมคาร์บอนต่ำ และกิจกรรมการลดก๊าซเรือนกระจก



ประเทศสมาชิก
PMR ประกอบด้วยประเทศในกลุ่มต่างๆ 3 กลุ่ม ดังนี้
  1. ให้เงินสนับสนุนในการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด
  2. ทำโครงการนำร่องและทดสอบเครื่องมือทางการตลาดใหม่ เช่น การซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Domestic Emission Trading Scheme: ETS) และการใช้กลไกคาร์บอนเครดิตใหม่ๆ (New Crediting Mechanism)
  3. เป็นเวทีในการอภิปรายด้านเทคนิคสำหรับเครื่องมือทางการตลาดใหม่ๆ
  4. การแลกเปลี่ยนประสบการณ์

 

 
 
ประเทศที่ให้การสนับสนุนทางการเงิน
(13 ประเทศ)		 Australia
European Commission
Denmark
Finland
Germany
Japan
The Netherlands		 Norway
Sweden
Switzerland
United Kingdom
United States
Spain
ประเทศที่เข้าร่วมโครงการ (17 ประเทศ)
(Implementing Country participants)		 Brazil
Chile
Colombia
Costa Rica
Mexico
China
India
Indonesia
Tunisia		 Thailand
Vietnam
Jordan
Morocco
South Africa
Turkey
Ukraine
Peru
ประเทศ/รัฐที่เข้าร่วมด้านวิชาการ
(Technical Partners)		 ประเทศ Kazakhstan
รัฐ California
รัฐ Quebec		  

 

 

แผนที่ประเทศซึ่งเข้าร่วม



ขั้นตอนการดำเนินโครงการ
  1. แสดงเจตจำนงเข้าร่วมโครงการประเทศผู้สนใจเข้าร่วมโครงการส่งเอกสารแสดงเจตจำนงเข้าร่วมต่อเลขานุการ PMR  จากนั้นนำเสนอกรอบการดำเนินการต่อที่ประชุม Partnership Assembly (PA) เพื่อพิจารณาอนุมัติเงินสนับสนุนสำหรับช่วงเตรียมการ
  2. ระยะเตรียมการ PA จะอนุมัติเงินให้แก่ประเทศผู้เข้าร่วมโครงการจำนวน 350,000 เหรียญสหรัฐ เพื่อมาดำเนินการจัดเตรียมเอกสารข้อเสนอโครงการ (Market Readiness Proposal: MRP) ซึ่งประกอบด้วยรายละเอียดแผนการดำเนินงานการเตรียมความพร้อมด้านกลไกตลาด และข้อเสนอทางการเงินเพื่อใช้ในขั้นตอนการดำเนินการต่อไป
  3. ระยะดำเนินการ ประเทศผู้เข้าร่วมโครงการต้องดำเนินการตามเอกสารข้อเสนอโครงการ (MRP) ซึ่งรวมถึงการใช้เครื่องมือทางการตลาดตามข้อเสนอ

การดำเนินงาน

 

การจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการ PMR (Market Readiness Proposal)

ฝ่ายเลขานุการ PMR ได้มีการจัดทำเครื่องมือหรือแนวทางในการจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการ (PMR Market Readiness Proposal Tool) ซึ่งจะช่วยประเทศผู้เข้าร่วมโครงการในการประเมินศักgยภาพและความพร้อมด้านกลไกตลาดที่มีอยู่และช่วยบ่งชี้ถึงสิ่งที่ยังขาดไป เครื่องมือนี้ประกอบด้วย 6 ส่วนหลัก (Building Blocks) ดังนี้
Block 1: ภาพรวมของยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำและแผนการลดก๊าซเรือนกระจกของ ประเทศ
Block 2: ภาพรวมด้านนโยบายและการเตรียมความพร้อมสำหรับการตัดสินใจเชิงนโยบายสำหรับการใช้เครื่องมือทางการตลาด
Block 3: การบ่งชี้ถึงองค์ประกอบหลัก เช่น ระบบ MRV การจัดเก็บข้อมูล ระบบทะเบียนและระบบการติดตาม กรอบด้านกฎหมาย เป็นต้น รวมถึงการประเมินความพร้อมด้านกลไกตลาด
Block 4: การบ่งชี้องค์ประกอบหลักของเครื่องมือทางการตลาดที่เสนอสำหรับกลุ่มเป้าหมายทั้ง 2 กลไก (i) Scaled-up GHG crediting instrument (ii) Domestic ETS
Block 5: โครงสร้างการจัดการและการหารือภายในประเทศ
Block 6: สรุปแผนการดำเนินงานและงบประมาณสำหรับกิจกรรมภายใต้ PMR

การดำเนินงาน

การดำเนินงาน
ในส่วนของประเทศไทยได้มีการดำเนินการภายใต้โครงการ PMR ดังนี้
  1. ธนาคารโลกได้เชิญชวนให้ประเทศที่สนใจจะเข้าร่วมโครงการจัดส่งข้อเสนอให้ธนาคารโลกพิจารณาให้การสนับสนุน อบก. ในฐานะหน่วยงานหลักในการส่งเสริมการลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศ พิจารณาแล้วเห็นว่าโครงการดังกล่าวจะเป็นเครื่องมือสนับสนุนให้เกิดการลดก๊าซเรือนกระจกในประเทศเพิ่มขึ้น จึงได้แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมโครงการ โดยได้จัดส่งเอกสารแสดงเจตจำนง (Expression of Interest: EoI) ให้กับธนาคารโลก เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2554 จากนั้น อบก. ได้นำเสนอกรอบการดำเนินกิจกรรมโครงการในการประชุม ณ เมืองบาร์เซโลนา ราชอาณาจักรสเปน เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2554 ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมโดยอนุมัติเงินสนับสนุน จำนวน 350,000 เหรียญสหรัฐ ให้กับประเทศไทยเพื่อใช้ในขั้นตอนการเตรียมการ ซึ่งประกอบด้วย การจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการและข้อเสนอทางการเงิน (MRP) รวมทั้งการนำเสนอข้อเสนอโครงการต่อที่ประชุม PA เพื่อขอทุนดำเนินกิจกรรมในขั้นตอนการดำเนินการต่อไป
  2. คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบต่อข้อตกลงรับความช่วยเหลือแบบให้เปล่า (Grant Agreement) จากธนาคารโลกโครงการ Market Readiness Proposal Partnership for Market Readiness (PMR) Multi-Donor Trust Fund เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2556 และได้มีการลงนามในข้อตกลงเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2556 โดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะเป็นผู้แทนรัฐบาลไทยในการลงนาม
  3. อบก. ได้ทำบันทึกข้อตกลง (MoU) ร่วมกับกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน (พพ) เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2555 ในการร่วมมือดำเนินกิจกรรมต่างๆภายใต้ “โครงการพัฒนาการลดก๊าซเรือนกระจกในอาคารควบคุมและโรงงานควบคุมโดยใช้กลไกตลาด Energy Performance Certificate Scheme (EPC)”
  4. ภายใต้โครงการ PMR อบก. จะดำเนินการพัฒนากลไกตลาด 2 กลไก ได้แก่ Energy Performance Certificate scheme (EPC) และ Low Carbon City program (LCC) เพื่อลดก๊าซเรือนกระจกแบบสมัครใจในประเทศไทย เพื่อให้การดำเนินโครงการบรรลุตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์อย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งได้รับข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากหน่วยงานต่างๆ คณะกรรมการ อบก. ในการประชุมครั้งที่ 9/2556 จึงได้มีการแต่งตั้ง “คณะอนุกรรมการพัฒนาความพร้อมด้านกลไกตลาดเพื่อสนับสนุนการลดก๊าซเรือนกระจก” ลงวันที่ 16 กันยายน 2556 ทั้งนี้คณะอนุกรรมการโครงการฯประกอบด้วยผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวน 16 หน่วยงาน นอกจากนี้ได้มีการแต่งตั้งคณะทำงานกลไกส่งเสริมการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานและการลดก๊าซเรือนกระจก (เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานกลไก EPC) และคณะทำงานกลไกส่งเสริมการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกเพื่อมุ่งสู่เมืองคาร์บอนต่ำ (เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานกลไก LCC)  รวมทั้งมอบหมายให้คณะทำงานกฎหมาย ซึ่ง อบก.ได้แต่งตั้งอยู่ก่อนแล้ว ทำหน้าที่ดูแลงานด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงการ PMR เพิ่มเติมด้วย
  5. อบก. ได้ดำเนินการว่าจ้างที่ปรึกษาที่มีความรู้และประสบการณ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโครงการภายใต้กรอบการดำเนินงานที่ อบก.เสนอต่อธนาคารโลก ซึ่งได้ผ่านการคัดเลือกตามระเบียบวิธีการของธนาคารโลกเพื่อมาจัดทำร่างข้อเสนอโครงการ ตามขั้นตอนการดำเนินงานโครงการ PMR หลังจากการจัดทำ (ร่าง) เอกสารข้อเสนอโครงการ และส่งให้ฝ่ายเลขานุการ PMR แล้ว (ร่าง) เอกสารข้อเสนอโครงการจะถูกพิจารณาเพื่อให้ข้อคิดเห็นโดยฝ่ายเลขานุการ PMR และผู้เชี่ยวชาญที่ฝ่ายเลขานุการว่าจ้างมาโดยจะเป็นการประชุมหารือร่วมกันกับประเทศที่ดำเนินโครงการ (Country Visit) ซึ่งขั้นตอนนี้ได้ดำเนินการเมื่อวันที่ 19-20 กันยายน 2556 จากนั้น อบก. ได้มีการปรับแก้เอกสารตามข้อเสนอแนะของผู้เชี่ยวชาญ
  6. อบก. ได้จัดส่ง (ร่าง) เอกสารข้อเสนอโครงการ (Draft MRP) ต่อสำนักเลขานุการ PMR  เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2556 และนำเสนอ (ร่าง) เอกสารข้อเสนอโครงการต่อที่ประชุม PA ครั้งที่ 7 ในเดือนตุลาคม 2556 ณ เมืองมาราเกช ประเทศโมร็อคโค ทั้งนี้ ที่ประชุมและผู้เชี่ยวชาญได้มีข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะเพื่อนำมาปรับแก้เอกสารข้อเสนอโครงการฉบับสมบูรณ์ก่อนการนำเสนออีกครั้งในเดือนมีนาคม 2557
  7. อบก. ได้นำเสนอเอกสารข้อเสนอโครงการฉบับสมบูรณ์ต่อที่ประชุม PA ครั้งที่ 8 ในเดือนมีนาคม 2557 ณ เมืองเม็กซิโกซิตี้ ประเทศเม็กซิโก และได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม PA และได้รับการสนับสนุนเงินจำนวน 3 ล้านเหรียญสหรัฐ เพื่อมาดำเนินกิจกรรมต่างๆใน 4 ส่วนหลัก ดังนี้
      1. การศึกษาและการเสนอกรอบโครงสร้างทางด้านกฎหมายเพื่อรองรับการดำเนินการในรูปแบบ Emission Trading Scheme (ETS)
      2. การเตรียมความพร้อมสำหรับการดำเนินการกลไก Energy Performance Certificate scheme (EPC) ซึ่งจะเน้นในการจัดการข้อมูลด้านพลังงาน และการพัฒนาระบบ MRV
      3. การเตรียมความพร้อมของ Low Carbon City program (LCC) การศึกษาศักยภาพในการลด ก๊าซเรือนกระจกและการจัดทำแผนการลดก๊าซเรือนกระจกของเทศบาล
      4. การศึกษาการกำหนดราคาของคาร์บอนเครดิตที่เกิดขึ้นจาก LCC program และมาตรการจูงใจสำหรับผู้ซื้อเครดิตจาก LCC program
กลไกตลาดที่ อบก. เสนอเพื่อดำเนินการภายใต้โครงการ PMR ประกอบด้วย 2 กลไก ได้แก่ 1) Energy Performance Certificate Scheme (EPC) เป็นแผนงานส่งเสริมการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานในอาคารควบคุมและโรงงานควบคุม และ 2) Low Carbon City Program (LCC) เป็นการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกเพื่อมุ่งสู่เมืองคาร์บอนต่ำ (Low Carbon City) ของเทศบาลและชุมชน ซึ่งกลไกทั้งสองมีความสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 รวมทั้งเป็นส่วนหนึ่งในการสนับสนุนเป้าหมายของกระทรวงพลังงาน ได้แก่ แผนอนุรักษ์พลังงาน และแผนพัฒนาพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก
ในส่วนของประเทศไทยได้มีการดำเนินการภายใต้โครงการ PMR ดังนี้
การพัฒนาและการดำเนินกลไก EPC scheme และ LCC program จะเป็นพื้นฐานของการพัฒนาระบบตลาดคาร์บอนในประเทศไทยเพื่อสนับสนุนการลดก๊าซเรือนกระจกในอนาคต ดังรูป
ความเชื่อมโยงของกลไก EPC scheme และ LCC program กับตลาดคาร์บอนภายในประเทศในอนาคต
 
ความเชื่อมโยงของกลไก EPC scheme และ LCC program กับตลาดคาร์บอนภายในประเทศในอนาคต
  1. อบก. ได้เตรียมเอกสารต่างๆที่เกี่ยวข้องเพื่อการลงนามเอกสารข้อตกลงรับการสนับสนุนทางการเงิน ได้แก่ แผนการดำเนินการ แผนการจัดซื้อจัดจ้าง แผนการเบิกจ่าย ตามขั้นตอนของธนาคารโลก และได้จัดส่งเอกสารให้ทางธนาคารโลก จากนั้นธนาคารโลกได้ร่างเอกสารข้อตกลง (Draft Grant Agreement) และนำมาพิจารณาร่วมกันระหว่างธนาคารโลก สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ และ อบก.
ขณะนี้สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะอยู่ระหว่างการเตรียมเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อให้การเห็นชอบ ในการลงนามข้อตกลงการรับเงินสนับสนุนต่อไป

ข้อเสนอโครงการของประเทศไทย

จากเอกสารข้อเสนอโครงการของประเทศไทยมีรายละเอียดของวัตถุประสงค์ และกิจกรรมที่จะดำเนินการ ดังนี้

  รายละเอียด
วัตถุประสงค์
  • เพื่อสนับสนุนการศึกษาและการวิเคราะห์ในด้านวิชาการเพื่อเป็นข้อมูลในการตัดสินใจเชิงนโยบาย
  • สำหรับการพัฒนาความพร้อมเครื่องมือทางการตลาดเพื่อการลดก๊าซเรือนกระจกในประเทศไทย
ตัวชี้วัดของโครงการ
  • การพัฒนาและเสนอองค์ประกอบหลักของ Energy Performance Certificate scheme อันได้แก่ วิธีการกำหนดเป้าหมาย และระบบ MRV ต่อกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานเพื่อการพิจารณาเชิงนโยบาย
  • การเสนอแผนการลดก๊าซเรือนกระจกของ 24 เมือง (เทศบาล) ต่อผู้บริหารเมือง
  • การเสนอกรอบด้านกฎหมายและข้อเสนอแนะเชิงนโยบายสำหรับการดำเนินกลไก Emission Trading Scheme ต่อคณะกรรมการองค์การบริหารจัดการก๊าซเรือนกระจก
ระยะเวลาโครงการ
2 ปี 3 เดือน
กิจกรรม
ภายใต้โครงการ PMR อบก. จะดำเนินการใน 4 องค์ประหลัก ได้แก่
องค์ประกอบที่ 1: การเตรียมการเกี่ยวกับองค์ประกอบหลักด้านการตลาดภาคสมัครใจสำหรับกลไก EPC scheme
  • การศึกษาและวิเคราะห์ข้อมูลด้านพลังงานของโรงงานควบคุมและอาคารควบคุม การจัดการด้านข้อมูล
  • การศึกษาค่าตัวชี้วัดประสิทธิภาพพลังงาน (Specific Energy Consumption: SEC) ของอุตสาหกรรมและอาคารประเภทต่างๆ
  • การศึกษาศักยภาพการลดการใช้พลังงาน และการลดก๊าซเรือนกระจก
  • การศึกษาและพัฒนาระบบการตรวจวัด การรายงานและการทวนสอบ (MRV)
  • การทวนสอบข้อมูล และการกำหนด Baseline
  • การศึกษาการตั้งเป้าหมายการลดการใช้พลังงาน
  • การศึกษาการกำหนดราคาใบอนุญาตการใช้พลังงาน และมาตรการจูงใจในการเข้าร่วมโครงการ
  • การพัฒนาระบบทะเบียน การศึกษากรอบโครงสร้างเชิงสถาบัน การกำหนดกลุ่มเป้าหมาย แนวทางการแจกใบอนุญาต และการสร้างผู้ทวนสอบ
องค์ประกอบที่ 2: การพัฒนาแผนศักยภาพในการลดก๊าซเรือนกระจกและการศึกษาราคาของคาร์บอนเครดิตในภาคเมืองและการพัฒนากองทุนสำหรับเมืองคาร์บอนต่ำ
  • การศึกษาปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ศักยภาพการลดก๊าซเรือนกระจก และการจัดทำแผนการลดก๊าซเรือนกระจกของเทศบาล 24 แห่ง
  • การศึกษาด้านราคาคาร์บอนเครดิต และมาตรการจูงใจในการซื้อคาร์บอนเครดิต
  • การพัฒนาระบบ MRV และระบบทะเบียน
  • การจัดทำเอกสารข้อเสนอโครงการ
องค์ประกอบที่ 3: การศึกษาข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเกี่ยวกับกรอบข้อกฎหมายในการพัฒนาระบบการซื้อขายปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Emission Trading Scheme: ETS)
  • การศึกษาเพื่อเสนอกรอบโครงสร้างทางด้านกฎหมายสำหรับการจัดตั้ง ETS ในประเทศไทย โดยมีการรวบรวมข้อมูลและมีการพิจารณาจากระบบ ETS ของประเทศอื่นๆ
  • การจัดทำร่างข้อเสนอแนวทางการบริหารระบบ ETS ในประเทศไทย
องค์ประกอบที่ 4: การบริหารจัดการโครงการ
  • การบริหารจัดการโครงการ
  • การพัฒนาศักยภาพและองค์ความรู้บุคลากร
  • การประชุมหารือร่วมกับผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง

***ดาวน์โหลดเอกสารข้อเสนอโครงการของประเทศไทย (Final MRP Thailand)***

 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับจากการดำเนินโครงการ
  1. มีกลไกตลาดที่ส่งเสริมสนับสนุนการดำเนินงานในเรื่องการลดก๊าซเรือนกระจก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคพลังงาน ซึ่งจะช่วยสนับสนุนแผนการดำเนินงานด้านการอนุรักษ์พลังงานของประเทศให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ และกลไก LCC ซึ่งจะไปสนับสนุนนโยบายการมุ่งสู่สังคมคาร์บอนต่ำของประเทศภายใต้แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11
  2. เทศบาลที่เข้าร่วมโครงการมีข้อมูลปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ศักยภาพการลดก๊าซเรือนกระจก และแผนการลดก๊าซเรือนกระจกที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมที่โครงการเข้าไปสนับสนุน และใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเทศบาลนั้นๆต่อไป และสามารถนำไปสู่การขยายผลให้แก่เทศบาลอื่นๆ ที่ไม่ได้เข้าร่วมโครงการ ซึ่งจะก่อให้เกิดการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศในระยะยาว
  3. มีการเตรียมความพร้อมให้กับทุกภาคส่วนได้มีส่วนร่วมในการลดก๊าซเรือนกระจก ทั้งภาคอุตสาหกรรม ภาคอาคารและภาคชุมชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่งผลให้เกิดการลดก๊าซเรือนกระจกในภาพรวมของประเทศ
  4. มีแนวทางด้านกฎหมายที่ใช้ประกอบการตัดสินใจในการกำหนดนโยบายของประเทศ หากประเทศไทยจะต้องมีมาตรการบังคับในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 (ค.ศ. 2020)
  5. มีแนวทางการสร้างแรงจูงใจในการมีส่วนร่วมในการลดก๊าซเรือนกระจกของประเทศ

 

กิจกรรม/กลไกที่จะมีการดำเนินการของประเทศต่างๆตามเอกสารข้อเสนอโครงการ

กิจกรรม/กลไกที่จะมีการดำเนินการของประเทศต่างๆตามเอกสารข้อเสนอโครงการ

 

 

ประเทศ กิจกรรมที่จะดำเนินการ
เปรู
เปรู
  • การศึกษาความต้องการในการเตรียมความพร้อมและการสร้างศักยภาพและองค์ความรู้ในเรื่องของ NAMAs เพื่อเลือกรายสาขาที่เหมาะสมในการดำเนินการใช้เครื่องมือทางการตลาด โดยขณะนี้มีกลุ่มเป้าหมาย 3 รายการสาขา ได้แก่ อุตสาหกรรมปูนซีเมนต์ การ จัดการของเสีย และโครงการ PV panel
  • พัฒนาความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการนำร่อง ได้แก่ กรอบโครงสร้างทางกฎหมาย ระบบทะเบียน ระบบ MRV การออกแบบกรอบการประเมินกิจกรรมที่เหมาะสม และการพัฒนาผู้ทวนสอบ
จีน
จีน
  • ออกแบบและเตรียมความพร้อมสำหรับระบบการซื้อขายสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจกของประเทศ (ETS) โดยจะดำเนินการศึกษาเรื่อง การกำหนดเป้าหมาย การแจกใบอนุญาต การ MRV กลไกราคาและตลาด และกรอบโครงสร้างด้านกฎหมาย
  • การวิเคราะห์กลุ่มเป้าหมายเพื่อรวมในระบบ ETS ของประเทศ โดยมุ่งเน้นภาคการผลิตไฟฟ้า และรัฐวิสาหกิจ
ชิลี
ชิลี
  • ออกแบบและเตรียมความพร้อมสำหรับเครื่องมือที่ใช้ในการกำหนดราคาคาร์บอน เช่น การเก็บภาษีคาร์บอน
  • สร้างขีดความสามารถทั้งในภาครัฐและเอกชนสำหรับการออกแบบและดำเนินงานภายใต้กรอบการตรวจวัด รายงานผลและทวนสอบ (MRV) ระบบทะเบียน และเครื่องมือที่ใช้ในการกำหนดราคาคาร์บอน

บราซิล
บราซิล
  • สำรวจตัวเลือกต่างๆที่ใช้ในการกำหนดราคาคาร์บอน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเลือกใช้เครื่องมือที่เหมาะสมสำหรับการดำเนินงาน
  • พัฒนาศักยภาพในการใช้แบบจำลอง และดำเนินการวิเคราะห์การเก็บภาษีคาร์บอน


โคลอมเบีย
โคลอมเบีย
  • พัฒนาการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของประเทศ (NAMAs) ในภาคการขนส่ง กิจกรรมชดเชยคาร์บอนในประเทศ และเตรียมการเพื่อรองรับการนำมาตรฐานประสิทธิภาพของยานพาหนะมาใช้

อินโดนีเซีย
อินโดนีเซีย
  • สำรวจตัวเลือกที่เหมาะสมและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับเครื่องมือทางการตลาดในประเทศ
  • นำร่องการดำเนินการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV) ในโรงไฟฟ้าและอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์
จอร์แดน
จอร์แดน
  • สำรวจแนวทางการดำเนินการ Scaled-up crediting NAMAs ในภาคพลังงานหมุนเวียน การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และการจัดการน้ำเสีย/ของเสีย
  • พัฒนาศักยภาพและองค์ความรู้สำหรับการจัดเก็บข้อมูล, การกำหนด Baseline และระบบการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV)


สาธารณรัฐแอฟริกาใต้
สาธารณรัฐแอฟริกาใต้
  • ดำเนินการวิเคราะห์และออกแบบระบบการเก็บภาษีคาร์บอน ควบคู่กับการดำเนินงานของกิจกรรมชดเชยคาร์บอน
  • พัฒนาศักยภาพและองค์ความรู้เรื่องการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV)


ตูนีเซีย
ตูนีเซีย
  • พัฒนากลไก crediting ในอุตสาหกรรมปูนซีเมนต์และไฟฟ้า โดยจะดำเนินการนำร่องอย่างน้อย 1 อุตสาหกรรม
  • พัฒนาระบบทะเบียนในส่วนของการลดก๊าซเรือนกระจกและแหล่งเงินทุน

ตุรกี
ตุรกี
  • นำร่องการใช้ระบบการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV) อย่างเต็มรูปแบบตามที่กำหนดในกฎหมาย MRV
  • จัดเตรียมและวางแผนการดำเนินงานระบบการซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS)
อินเดีย
อินเดีย
  • สร้างระบบการจัดการข้อมูลก๊าซเรือนกระจกแบบบูรณาการ และพัฒนาแผนงานส่งเสริมระบบพลังงานทดแทนแบบ off-grid (Off-grid Renewable Energy Certificate program: REC)
  • ขยายขอบเขตของระบบ Perform Achieve and Trade (PAT) ให้ครอบคลุมอุตสาหกรรมต่างๆมากยิ่งขึ้น


คอสตาริกา
คอสตาริกา
  • ออกแบบและพัฒนาตลาดคาร์บอนในประเทศ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานของตลาดภายในประเทศ

เม็กซิโก
เม็กซิโก
  • พัฒนาและดำเนินการกลไก crediting ของการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกที่เหมาะสมของประเทศ (Crediting NAMAs) สำหรับภาคครัวเรือนเครื่องใช้ไฟฟ้า และการขนส่งในเขตเมือง
  • สร้างระบบทะเบียน และระบบติดตามการลดก๊าซเรือนกระจก
โมร็อคโค
โมร๊อคโค
  • นำร่องกลไกตลาดในอุตสาหกรรมเป้าหมาย ได้แก่ 1) การผลิตไฟฟ้า 2) ปูนซีเมนต์ และ 3) การสกัดฟอสเฟต และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของตลาดคาร์บอน ซึ่งประกอบด้วยระบบทะเบียนก๊าซเรือนกระจก และกรอบการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV) ; สำรวจการทำงานร่วมกันกับตลาดต่างประเทศ
  • สำรวจความเป็นไปได้ในการเชื่อมโยงกับตลาดต่างประเทศ
ไทย
ไทย
  • ออกแบบแผนการส่งเสริมการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานและเตรียมโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ฐานข้อมูล และระบบการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV)
  • ศึกษากรอบโครงสร้างทางด้านกฎหมายสำหรับระบบซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS)
  • เตรียมการดำเนินงานเพื่อมุ่งสู่เมืองคาร์บอนต่ำของเทศบาลและชุมชุน และความพร้อมในเรื่องของกองทุน LCC

ยูเครน
ยูเครน
  • ออกแบบระบบการตรวจวัด รายงานผล และทวนสอบ (MRV) ในระดับ installation สำหรับภาคพลังงาน
  • ออกแบบและวางแผนการดำเนินงานระบบซื้อขายใบอนุญาตปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS)


เวียดนาม
เวียดนาม
  • ออกแบบและดำเนินการนำร่องการใช้เครื่องมือทางการตลาดในอุตสาหกรรมเหล็ก และการจัดการของเสีย
  • พัฒนาระบบทะเบียนก๊าซเรือนกระจก และระบบ MRV


สถานภาพการดำเนินโครงการ PMR

จากข้อมูลสถานการณ์การดำเนินโครงการ PMR พบว่า
  • จากประเทศที่เข้าร่วมโครงการ 17 ประเทศ มีประเทศที่ได้รับการเห็นชอบข้อเสนอโครงการ (MRP) แล้ว 13 ประเทศ
  • 6 ประเทศมีการลงนามเอกสารข้อตกลงรับเงินสนับสนุน (Grant Agreement) และเริ่มกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว ได้แก่ ชิลี จีน คอสตาริกา ตุรกี บราซิล และโมร็อคโค

 

 

คลิกภาพเพื่อขยายภาพใหญ่

 

ข้อมูล ณ วันที่ 14 ตุลาคม 2558

 

งานด้านเทคนิคและวิชาการ

เอกสารด้านวิชาการและเทคนิคที่มีการพัฒนาภายใต้โครงการ PMR (Technical Note)

ฝ่ายเลขานุการ PMR ได้มีการจัดทำเอกสารเพื่อเผยแพร่ทางด้านวิชาการและเทคนิค โดยท่านสามารถดาวน์โหลดเอกสารได้ตามลิงค์ด้านล่างนี้

  1. เอกสาร การรั่วไหลของคาร์บอน (Carbon Leakage : Theory, Evidence and Policy Design)
  2. เอกสาร ทางเลือกในการใช้กิจกรรมชดเชยคาร์บอนที่มีอยู่ในระดับนานาชาติสำหรับบริบทภายในประเทศ (Options to Use Existing International Offset Programs in a Domestic Context)
  3. เอกสาร กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ Crediting ภายใต้โครงการ PMR (Crediting-Related Activities Under the PMR: Status and Support for Implementation)
  4. เอกสาร แนวทางการออกแบบการรายงานข้อมูลก๊าซเรือนกระจกภาคบังคับ (Guide for Designing Mandatory Greenhouse Gas Reporting Programs)
  5. เอกสาร ภาพรวมกลไก Crediting (Crediting Mechanism Overview)
  6. เอกสาร ระบบการซื้อขายใบอนุญาตการปล่อยก๊าซเรือนกระจกภายในประเทศ (Domestic Emission Trading Scheme: ETS)
  7. เอกสาร ข้อควรรู้ในการกำหนด Baseline (The Nuts and Bolts of Baseline Setting)
  8. เอกสาร ทางเลือกและข้อแนะนำเกี่ยวกับการพัฒนา Baseline (Option and Guidance for the Development of Baseline)
  9. เอกสาร การสนับสนุนการดำเนินการลดก๊าซเรือนกระจกด้วยระบบการจัดการข้อมูลที่มีประสิทธิภาพ (Supporting GHG Mitigation Actions With Effective Data Management Systems)
  10. เอกสาร ภาพรวมของกิจกรรมชดเชยคาร์บอน (Overview of Carbon Offset Program: Similarities and Differences)
  11. เอกสาร บทเรียนที่ได้จากการเชื่อมโยงระบบซื้อขายใบอนุญาตการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Lesson Learned from Linking Emission Trading Systems: General Principles and Applications)
  12. เอกสาร การสำรวจระบบ MRV สำหรับการนำร่องระบบการซื้อขายใบอนุญาตการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในประเทศจีน (A Survey of the MRV Systems for China’s ETS Pilots)
  13. เอกสาร การเตรียมการสำหรับการกำหนดราคาคาร์บอน (Preparing for Carbon Pricing: Case Studies from Company Experience: Royal Dutch Shell, Rio Tinto, and Pacific Gas and Electric Company)

     

    เอกสารเผยแพร่ประชาสัมพันธ์

    1. ตลาดคาร์บอนในประเทศจีน (China Carbon Market Issue #2)

    E-Learning

    1. หลักสูตร E-Learning ที่ดำเนินการแล้วเสร็จ
      • การรายงานข้อมูลก๊าซเรือนกระจก (MRV Work Stream)
      • ขั้นตอนการดำเนินการเก็บภาษีคาร์บอน (Carbon Tax Work Stream)
      • ระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (Emission Trading System: Using Market to Promote Low Emission Development)
    2. หลักสูตร E-Learning ที่อยู่ระหว่างการพัฒนา
      • ระบบการควบคุมสิทธิ์การปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS E-Learning Course) คาดว่าจะจัดขึ้นในเดือนเมษายน ค.ศ. 2016

    การสัมมนาทางเว็บไซต์ (Webinar)

    1. การจัดสัมมนาทางเว็บไซต์ในเรื่อง แนวทางการออกแบบการรายงานผลก๊าซเรือนกระจกภาคบังคับ (Guide for Designing Mandatory Greenhouse Gas Reporting Programs) ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2015
    2. การจัดสัมมนาทางเว็บไซต์ในเรื่อง การรั่วไหลของคาร์บอน (Carbon Leakage : Theory, Evidence and Policy Design) ในวันที่ 24 พฤศจิกายน ค.ศ. 2015 และ 3 ธันวาคม ค.ศ. 2015
[image_name]